Министерство Сельского Хозяйства

AGRICULTURE, DEPARTMENT OFСоздано по постановлению Конгресса от 15 мая 1862 г. (12 Stat. 387; 5 U.S.C. 511, 514, 516), подписанному в качестве закона президентом Линкольном. Министр с. х. был введен в кабинет министров в 1889 г. Работа Министерства в целом направляется министром с. х. с помощью его заместителя. Министерство имеет следующие управления: при заместителе министра, сельское развитие1. АДМИНИСТРАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ ДЛЯ ФЕРМЕРОВ (Farmers Home Administration).2. УПРАВЛЕНИЕ ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ (УЭС) (Rural Electrification Administration — REA) финансирует электрическое и телефонное оборудование и услуги в сельских областях США и их территориях. Само УЭС не владеет электрическим и телефонным оборудованием и не эксплуатирует его. Его функция заключается в обеспечении через самоликвидирующиеся ссуды и техническую помощь необходимых и надежных услуг по электрификации и телефонизации сельских жителей по расценкам и на условиях, позволяющих широкое и продуктивное пользование этими услугами.3.УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКОГО РАЗВИТИЯ (Rural Development Administration — RDА). УСР предоставляет помощь сельским общинам в деле повышения их экон. конкурентоспособности и повышения уровня жизни населения. УСР также предоставляет техническую помощь и кредитные программы на местное развитие, водоснабжение, уборку отходов, коммерческую деятельность и промышленность.При заместителе министра по маркетинговым услугам:1.СЛУЖБА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО МАРКЕТИНГА (Agricultural Marketing Service — AMS), к-рая занимается стандартизацией, классификацией, добровольной и обязательной инспекцией, новостями рынка, приказами рынка, регулятивными и связанными с ними программами.2.СЛУЖБА ПРОВЕРКИ ЗДОРОВЬЯ ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ (Animal and Plant Health Inspection Service — APHIS), к-рая была воссоздана министром с. х. 14 марта 1977 г. в соответствии с правом, записанным в 5-м Своде амер. законов 301, и Планом реорганизации № 2 1953 г. Служба была организована для осуществления регулятивных и контролирующих программ с целью защиты и улучшения здоровья и состояния животных и растений для блага людей и окружающей среды. Совместно с правительствами штатов Служба исполняет федеральные законы и регулятивные положения, касающиеся здоровья животных и растений, введения карантинных мер, гуманного обращения с животными и контроль за распространением и уничтожением вредителей.3. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА НАДЗОРА ЗА КАЧЕСТВОМ ЗЕРНА (Federal Grain Inspection Service — FGIS), была создана Министерством с. х. 20 ноября 1976 г. Основная задача Службы заключается в исполнении положений Закона США о стандартах по зерну (U.S. Grain Standards Act, 7 U.S.C. 71 et. al), в т. ч. изменений, внесенных 94-м Конгрессом в 1976 г. для обеспечения единства инспектирования, взвешивания и продажи амер. зерна. Возглавляет с. Возглавляет службу администратор, назначенный президентом и подчиняющийся Сенату.При заместителе министра по продовольствию и услугам потребителю:1. СЛУЖБА ПРОДОВОЛЬСТВИЯ И ПИТАНИЯ (Food and Nutrition Service — FNS), создана 8 августа 1969 г. министром с. х. на основании его права по 5-му Своду амер. законов, 301 и Плану реорганизации № 2 1953 г. Она исполняет программы по предоставлению продовольственной помощи населению, включая программы бесплатного или по сниженным ценам питания, программы питания детей, распределения продуктов питания, а также дополнительные продовольственные программы (Программа для женщин, детей дошкольного и школьного возраста Международного женского комитета (WIC).2.СЛУЖБА КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ (Food Safety and Quality Service — FSQS), созданная министром с. х. 14 марта 1977 г. на основании полномочий, указанных в 5 U.S.C. 301, и Плана реорганизации № 2 1953 г. Она была учреждена для целей подтверждения покупателям безопасности, целостности и питательности продуктов, их доброкачественности, (правильности) и информативности маркировки, а также для оказания помощи системе маркетинга (реализации) через покупку избыточных продуктов питания и продуктов, необходимых по программам помощи продуктами питания.При заместителе министра по международным делам и программам по видам продукции имеются следующие подразделения:1. СЛУЖБА СТАБИЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ (Agricultural Stabilization and Conservation Service — ASCS), создана 5 июня 1961 г. министром с. х. на основании 5 U.S.C. 301 и Плана реорганизации № 2 1953 г., а также на основании др. законов и предшествующих планов реорганизации, определяющих полномочия министра с. х. Служба является ведомством Министерства с. х., к-рое занимается исполнением программы по производству отдельных видов продукции и связанных с ними использованием земли, программ, предназначенных для добровольного сокращения производства; защиты ресурсов; программ стабилизации цен, рынка и с.-х. дохода.К Службе организационно примыкает КОРПОРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ЗАГОТОВОК И ПОДДЕРЖАНИЯ ЦЕН НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПРОДУКТЫ (Commodity Credit Corporation) — фин. основа для стабилизации и защиты фермерского дохода и цен, для оказания помощи в поддержании сбалансированных и достаточных поставок с.-х. товаров и продуктов их переработки, а также для упорядочения их распределения.2.ФЕДЕРАЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРАХОВАНИЯ УРОЖАЯ (Federal Crop Insurance Corporation), основанная в 1938 г., объем деятельности к-рой время от времени подвергался пересмотру и изменениям законодательным путем через поправки, последняя из к-рых была принята 28 июля 1972 г. (7 U.S.C. 1520). Непосредственная задача корпорации заключалась в поддержании развития устойчивой системы страхования урожая, а конечная цель определялась как обеспечение доступа фермерам к этому виду защиты для основной части их ежегодных инвестиций в урожай (она не обеспечивала прибыль для фермера и не покрывала убытки, к-рых могло бы не быть, а именно: убытки по причине небрежности и неумелого ведения хоз-ва).3. ИНОСТРАННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ СЛУЖБА (Foreign Agricultural Service — FAS), т. е. служба для развития экспорта и ведомство по оказанию услуг с. х. США.4. ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО СБЫТУ (Office of General Sales Manager — OGSM), создано 29 февраля 1976 г. министром с. х. на основании полномочий, данных ему по 5 U.S.C. 301, Плану реорганизации № 2 1953 г., а также др. статутами и предшествующими планами реорганизации. Управление было организовано для содействия улучшению работы Министерства по развитию экспортной политики и оказанию помощи в упорядоченной экспортной реализации с.-х. товаров. Оно исполняет экспортные программы, к-рые помогают экспорту избыточной с.-х. политики. Эти программы повышают спрос на с.-х. товары, помогают избежать дорогостоящего затоваривания их в США и т. о. предоставляют амер. фермерам рыночные стимулы, к-рые им нужны для производства продуктов питания и сырья для производства в количестве, достаточном для внутреннего потребления и экспорта. Некоторые из этих программ служат задачам гуманитарной помощи продовольствием бедным и терпящим бедствие в др. странах. Собирая и публикуя текущую информацию по экспортным продуктам, осуществленным частными торговцами, Управление тем самым постоянно информирует фермеров и общественность о состоянии экспорта.При заместителе министра по землепользованию, исследованиям и образованию создаются следующие организации:1.УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ НАУКИ И ПРОСВЕЩЕНИЯ (Science and Education Administration — SEA), создано министром с. х. 24 января 1978 г. (43 F.R. 3254) с целью объединения бывших с.-х. службы исследований (Agricultural Research Service), кооперативной службы штатских исследований (Cooperative State Research Service), Службы распространения (Extension Service) и Нац. с.-х. библиотеки (National Agricultural Library). Кроме того, на Управление возлагалась ответственность за новую программу, утвержденную Нац. законом о с.-х. исследованиях, пролонгировании и обучении 1977 г. (7 U.S.C. 3101-3316). Его основной задачей является содействие повышению общенациональной эффективности научных исследований, их распространение и обучение в области науки о пищевых продуктах и с.-х. науки.2. ЛЕСНАЯ СЛУЖБА (Forest Service), первоначально создана в 1905г., к-рая осуществила передачу федеральных лесных заповедников и ответственность по управлению ими от Министерства внутренних дел Министерству с. х. Охрана и развитие заповедников (к-рые стали нац. парками с 1907 г.) осуществляется на основе Закона от 4 июня 1897 г. с поправками (16 U.S.C. 473-478); Закона о многократном использовании земель от 12 июня 1960 г. (Multiple Use-Sustained Yield Act) (16 U.S.C., 528-531); Закона о планировании лесных и степных возобновляемых ресурсах 1974 г. (Forest and Rangeland Renewable Resources Planning Act) (16 U.S.C., 1601-1610) и Нац. закона по управлению лесными ресурсами 1976 г. (National Forest Management Act) (90 Статут 2947). Закон Уикса (the Weeks law) от 1 марта 1911 г. (16 U.S.C., 480, с поправками) предоставил правительству право прикупать и обменивать земли под нац. парки. Лесная служба несет полную ответственность за руководство лесным хоз-вом в нац. (федеральном) масштабе.3.СЛУЖБА МЕЛИОРАЦИИ И СОХРАНЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВЫ (Soil Conservation Service — SCS), организована на основании Закона о мелиорации и сохранении плодородия почвы 1935 г. (16 U.S.C. 590(a-f). Она отвечает за разработку и выполнение нац. программ по мелиорации и сохранению плодородия почвы совместно с владельцами земли, владельцами предприятий и др. пользователями и разработчиками земли; с местными планирующими ведомствами и региональными группами по отдельным видам ресурсов, а также с др. правительственными ведомствами — федеральными, штатными и местными. Служба помогает осуществлять контроль за загрязнением окружающей среды, улучшать окружающую среду и способствовать развитию сельских общин. Программа мелиорации и сохранения плодородия почв осуществляется путем технического содействия, оказываемого специально организованным и действующим на местном уровне округам по мелиорации и сохранению плодородия почвы, а также местным спонсорам проектов по охране водных ресурсов, мелиорации и развитию, и посредством консультативной помощи др. частным лицам и группам. Ок. 2950 округов по мелиорации и сохранению плодородия почвы осуществляют контроль более чем за 2 млрд акров во всех штатах, в Пуэрто-Рико и на Виргинских островах.При директоре по экон. вопросам, анализу бюджета и стратегии (политики) развития созданы:1.СОВЕТ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ПРОБЛЕМАМ В ОБЛАСТИ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ И ПОЛОЖЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ (World Food and Agricultural Outlook and Situation Board — WFAOSB), к-рый координирует и выпускает информационные сводки и аналитические обзоры по всем видам с.-х. товаров, по ситуации в с. х., продуктам питания, используемые для создания общей картины положения, к-рая разрабатывается в рамках Министерства с. х. Его основной задачей является обеспечение последовательности, объективности и надежности данных, к-рые распространяются среди общественности. Выполняя свои обязанности, Совет осуществляет надзор и приводит в соответствие с принципом преемственности аналитических допущений и результатов все подсчеты и анализы, к-рые имеют важное значение для международного и внутреннего спроса и предложения на товары.2.СЛУЖБА ЭКОНОМИКИ, СТАТИСТИКИ И КООПЕРАТИВОВ (Economics, Statistics, and Cooperatives Services), к-рая осуществляет нац. программу экон. исследований и анализа, — статистические программы и др. работу, связанную с производством и реализацией с.-х. продукции. Сюда включаются оценка организации и деятельности основных товарных подотраслей, затраты и прибыли фермеров и рыночных агентов, текущая ситуация и перспективы, проекты по видам товаров, ценовые оценки и анализ амер. программ по с.-х. продукции. Служба обрабатывает информацию, касающуюся всего с. х., анализирует комплекс вопросов по обобщенным явлениям в области с.-х. товаров.БИБЛИОГРАФИЯ:DEPARTMENT OF AGRICULTURE. Your United States Department of Agriculture. Latest edition.NATIONAL ARCHIVES AND RECORDS ADMINISTRATION. The United Stated Government Manuals. Latest edition.