Закон О Возрождении Национальной Промышленности

NATIONAL INDUSTRIAL RECOVERY ACTПринят 16 июня 1933 г. Закон предусматривал создание Управления нац. возрождения (Законы Голубого орла) и Управления общественных работ. Наряду с пр. мерами в законе содержались следующие положения1. Указывалось, что в сложившихся чрезвычайных условиях, характеризующихся высоким уровнем безработицы и дезорганизацией производства, политика Конгресса заключается в том, чтобы способствовать возрождению нац. промышленности, содействовать честной конкуренции и обеспечить организацию общественных работ, имеющих реальную полезность для населения.2. Закон распространялся на все отрасли промышленности, в той или иной мере имеющие отношение к межштатной или внешней торговле, и предусматривал разработку всеобъемлющей программы общественных работ.3. Создавались Управление нац. возрождения, Совет промышленного возрождения и Чрезвычайная федеральная администрация общественных работ во главе с советом администрации.4. На период чрезвычайной ситуации в промышленности и ее составных частях прекращалось действие антитрестовского законодательства при условии соблюдения добровольно принятых или предписанных кодексов честной конкуренции, соглашений и лицензий.5. Предусматривалось добровольное принятие с последующим утверждением президентом кодексов поведения компаний, причем кодексы должны были предусматривать открытый и представительный характер компаний, не допускать дискриминации и монополистической практики, защиту прав трудящихся на коллективные переговоры с работодателем, запрещение антипрофсоюзных соглашений, ограничение рабочего дня, установление минимальной заработной платы и обеспечение надлежащих условий труда.6. Предусматривалась возможность принудительного введения таких законов президентом по его собственной инициативе или по получении соответствующих жалоб. Введению кодекса должны были предшествовать публичные слушания, и цель этой меры заключалась в том, чтобы исключить антиобщественные злоупотребления.7. Предусматривалось заключение соглашений между рабочими и работодателями в отношении максимальной продолжительности рабочего дня, минимальных расценок и условий труда, причем эти соглашения имели ту же силу, что и кодексы поведения компаний.8. С тем, чтобы избежать противоречий с Законом об изменениях в аграрной сфере, к-рые могли бы возникнуть на уровне исполнения, президенту предлагалось делегировать министру с. х. необходимые полномочия и функции, связанные с торговлей, промышленностью, или прерогативы в отношении административных подразделений, связанных с с.-х. продукцией.9. Федеральной комиссии по вопросам торговли давались полномочия проводить по поручению президента любые расследования, к-рые могут оказаться необходимыми.10. Устанавливалось, что нарушения кодексов, соглашений или лицензий, являющиеся нарушениями принципаениями принципа честной конкуренции, должны рассматриваться районными судами США по представлению Генерального прокурора или районного прокурора.11. В целях контроля за использованием нефти Комиссии по торговле между штатами предписывалось устанавливать по поручению президента контроль за нефтепроводами и вводить фиксированные тарифы. Запрещалась перевозка нефти между штатами в количествах, превышающих установленные законами или др. нормативными актами штатов.12. Устанавливалось, что Чрезвычайная федеральная администрация общественных работ будет действовать в течение двух лет. Ее главе поручалось разработать программу, включающую строительство автомагистралей, создание водных систем, сохранение и разработку природных ресурсов, предотвращение эрозии почвы, развитие гидроэнергетики и энергопередач, реконструкцию речных портов и расчистку фарватеров рек, предотвращение наводнений, строительство дешевых жилищ, ликвидацию трущоб, строительство жилищ для военнослужащих, военно-морских и авиационных объектов.13. Прекращалась выдача ссуд, предусмотренных Законом о чрезвычайном положении 1932 г., и на 400 млн дол. сокращался объем находившихся в обращении облигаций.14. На указанные нужды выделялось 3 млрд дол. и создавался 2,5-процентный фонд погашения; 400 млн дол. выделялось на строительство автомагистралей в штатах и 50 млн дол. — на развитие нац. лесных угодий, а также резерваций для индейцев и местных дорог. Создавался возобновляемый фонд в сумме 25 млн дол. для выдачи ссуд в целях поощрения переселений.15. Предусматривались следующие источники средств для этих целей: налог на автомобильное топливо был увеличен с 0,01 до 0,015 дол., установлен акцизный налог в размере 5% на дивиденды, выплачиваемые корпорациями, не являющимися нац., установлен акцизный налог в размере 1 дол. с каждой тысячи долларов капитала корпорации, как нац., так и ин., действующей в Соединенных Штатах, введен 5-процентный налог на сверхприбыль. Все эти налоги должны были прекратить свое существование по указанию президента в конце первого фин. года, когда бюджет будет сбалансированным, или в случае отмены 18-й поправки, в зависимости от того, какое из этих событий произойдет раньше.Положения закона лишаются законной силы. Верховный суд США 27 мая 1935 г. единогласно объявил неконституционным раздел 3 закона, где говорилось о кодексе честной конкуренции. Основные положения решения суда по делу `Компания A.L.F. Schechter Poultry Corp. и др. против США` заключались в следующем.Чрезвычайная ситуация может потребовать чрезвычайных мер для своего преодоления, но это не может служить оправданием для действий, выходящих за конституционные рамки. Конгресс не может делегировать президенту ничем не ограниченные полномочия, к-рые позволяли бы ему принимать любые меры, способствующие, по его мнению, восстановлению и росту торговли и промышленности. (В данном деле рассматривалась проблема делегирования Конгрессом законодательных полномочий президенту, и даже судья Кардозо, разделяя точку зрения большинства, писал: `Подобное делегирование переходит все мыслимые рамки`.)Ввиду характера и немногочисленности существующих ограничений право президента по своему усмотрению утверждать или предписывать кодексы и тем самым издавать законы, управляющие торговлей и промышленностью в масштабах всей страны, фактически является неограниченным.Если положение, касающееся коммерческой деятельности, будет истолковываться как распространяющееся на все предприятия и деловые операции, к-рые оказывают косвенное воздействие на межштатные коммерческие связи, то федеральная власть подчинит себе все виды человеческой деятельности, и права штата в отношении собственных проблем будут существовать лишь постольку, поскольку это угодно центральному правительству. Если федеральное правительство получит право определять размеры заработной платы и продолжительность рабочего дня в каждом штате, то нельзя исключать, что подобный же контроль не может быть установлен над др. элементами стоимости — численностью рабочей силы, арендной платой, рекламой, методами предпринимательской деятельности и пр.Но прерогативы федерального правительства не могут распространяться столь широко, чтобы разрушать границу, к-рую устанавливает сама коммерция, отделяя торговлю между штатами от внутренних проблем самих штатов.Ни в коей мере не умаляя мотивации федерального правительства, достаточно заметить, что его усилия по оздоровлению ситуации могли бы осуществляться методами, соответствующими тем полномочиям, к-рыми его наделяет Конституция.

Источник: Экономический словарь на Gufo.me