- специфическая форма социальных организаций в обществе, существо которых заключается: - в отрыве центров исполнительной власти от воли и решений большинства членов этой организации; - в приоритете формы над содержанием деятельности организации; - в подчинении правил и задач функционирования организации целям сохранения и укрепления бюрократии. Бюрократия присуща обществу, построенному на социальном неравенстве и эксплуатации, когда власть сосредоточивается в руках той или иной узкой правящей группы. Главным признаком бюрократии является существование и рост слоя бюрократов - привилегированной, паразитической и оторванной от народа чиновничье-административной касты. Возрастающая бюрократизация в различных сферах государственного и административного управления в последние десятилетия существования Советской власти свидетельствовала о нарастании кризисных явлений, отклонении от линии строительства коммунизма, чему в свое время не было придано должного значения.