Общий термин, используемый для обозначения любой ситуации, которая, с точки зрения значительного числа людей в сообществе, считается составляющим проблему, достаточно серьезную для того, чтобы требовать реформы. Обычно сюда относятся злоупотребление наркотиками, преступность несовершеннолетних, бедность, банды, безработица и т.п.