- 1. Концентрация в своекорыстных целях реальных рычагов власти, организационно-исполнительных полномочий в руках работников специализированного аппарата различных соц. ин-тов и организаций в условиях неразвитости или авторитарной деградации демократич. контроля. 2. Бюрократич. система  аппаратного властвования и управления, инструментальные функции к-рой фактически трансформируются в целеполагающие; претендующая на господство  над об-вом соц. - безответственная система осуществления монополизированных распорядительно-распределительных, учетных и пр. функций, а также функций по организации идеологич. воздействий, обеспечивающих поддержку лидерства и принятых решений. Это структура  иерархически соподчиненных звеньев, в к-рой власть,  свобода  усмотрения (диапазон дискреционных полномочий), соц.-номенклатурные статусы,  уровни доходов и привилегии распределены не равномерно, а как бы стягиваясь к вершине, ориентирована на демонстративно-формальное исполнение (либо имитацию исполнения) указаний вышестоящего авторитета.  Доминирующей чертой бюрократич. системы выступает самоохранение (см. Бюрократия) . 3. Стиль  управления, к-рый характеризуется своекорыстным формализмом, проявляющимся в ритуальном следовании установленным нормам  независимо от существа дела, более или менее произвольным истолкованием и применением этих норм, волокитой и уклонением от принятия решений во всех случаях, когда это связано с риском ответственности, наконец, общей направленностью служебной активности на удержание своих позиций, своего статуса, подчинением  интересов дела интересам карьеры. Г.С. Яковлев