(от лат. "absens, absentis" - отсутствующий) - отстранение избирателей от участия в голосовании. В современных демократических странах А. достаточно распространенное явление: нередко в голосовании не принимают участия 50% и даже более избирателей, имеющих право голоса. В России это явление также распространено. Как и в зарубежных странах, в РФ наибольшая активность избирателей проявляется на общенациональных выборах, значительно ниже она на региональных выборах и выборах органов местного самоуправления. В частности, в выборах Президента РФ в 1999 г. не участвовали в голосовании немногим более 30% от численности избирательного корпуса. В общефедеральных выборах в Государственную Думу в 1999 г. не приняло участия около 36% от общего числа избирателей (в 1993 г. этот показатель составил примерно 45%). Гораздо более высокая степень А. характерна для региональных выборов (выборов представительных, законодательных органов власти и глав исполнительных органов власти). Так, в более чем в полутора десятках российских регионов, где 16 декабря 2001 г. проводились выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти, приняли участие менее половины и даже трети избирателей. В частности, при проведении выборов депутатов Московской городской Думы в голосовании участвовали около 30% москвичей; в Тюменской области число проголосовавших оказалось менее 34% (при этом в г. Тюмени из ста избирателей на избирательные участки явились только 19); меньше трети избирателей проголосовали за депутатов Законодательного собрания Ленинградской области; в Тамбовской области на избирательные участки пришли 40,14% избирателей; из-за низкой явки избирателей выборы депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти в ряде избирательных округов Приморского края вообще не состоялись. А. приводит к повторным выборам, значительным материальным затратам, недоукомплектованности представительных органов, вследствие чего они не могут полноценно выражать волю и интересы электората. Юридических инструментов преодоления А. нет. В отдельных странах (Бельгия, Нидерланды, Турция, Аргентина) используется так называемый обязательный вотум - установленная избирательным законом обязанность избирателей принять участие в голосовании под страхом применения юридической ответственности (в виде штрафа и даже уголовной ответственности). Однако применение подобного рода принудительных мер входит в противоречие с принципом свободных выборов и добровольного участия в голосовании. В соответствии с Федеральным законом от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп.) участие гражданина РФ в выборах и референдумах является свободным и добровольным (п. 3 ст. 3). Решение проблемы преодоления А. видится главным образом в повышении престижа власти, что в свою очередь требует радикального усиления эффективности работы всей системы власти, социальной самоотдачи всех ее структур, подчинения их исключительно общим интересам людей. Будучи заинтересованным в преодолении А., государство вместе с тем призвано выработать юридические механизмы, использование которых способно блокировать неправовые способы стимулирования активности избирателей. Этим целям служат положения законодательства, признающие преступными и наказуемыми действия, связанные с применением угроз, шантажа, подкупа избирателей и понуждением их к голосованию. Существенная роль отводится административно-правовым средствам. Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за подкуп, материальное вознаграждение избирателей (ст. 5.16 КоАП РФ); незаконная выдача членом избирательной комиссии гражданину избирательного бюллетеня или бюллетеня для голосования на референдуме в целях предоставления ему возможности проголосовать за других лиц, проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования либо выдача заполненных избирательных бюллетеней квалифицируется как административное правонарушение (ст. 5.22 КоАП РФ); административно наказуемым деянием признается изготовление неучтенных тиражей бюллетеней для голосования (ст. 5.23 КоАП РФ). (В.Ч.)